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住房和城鄉(xiāng)建設部大別山片區(qū)團風縣扶貧紀實
來源：包頭城建集團股份有限公司 | 發(fā)布時間：2025年04月09日
這里鐘靈毓秀——
長江蜿蜒而過，大別山巍峨靈秀，山河壯美，令人震撼。
這里人杰地靈——
革命家包惠僧、林育英、林育南，地質學家李四光，經(jīng)濟學家王亞南，文學家秦兆陽、劉醒龍等均誕生于此。
這里有“英雄的土地，偉大的人民”，傳承著紅色基因。然而這并沒有改變湖北省黃岡市團風縣的貧困處境?！坝猩饺钡?、有江缺水、有物缺錢、有人缺才”是團風縣曾經(jīng)的真實寫照。設立于1996年的團風縣，受制于多種因素，經(jīng)濟發(fā)展落后，是湖北省28個國家級貧困縣之一。在2014年全縣建檔立卡時，貧困村有72個，貧困人口為70648人，貧困發(fā)生率達到21.68%，全縣近三分之一的人口都生活在貧困線以下。
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。2011年國務院正式批復《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011~2020年）》后，由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭的大別山片區(qū)3省36個縣的區(qū)域全面推進脫貧攻堅工作。團風縣緊抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，書寫了新的時代華章。
由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉向支柱產(chǎn)業(yè)
2012年，對團風縣來說，是不尋常的一年。這一年，住房和城鄉(xiāng)建設部組織各司局赴大別山片區(qū)貧困縣蹲點調研?！斑@是團風縣發(fā)展的轉折點?！眻F風縣副縣長陳建說起來依然感慨萬千。
“深一腳淺一腳”是調研組對團風縣的比較初印象，“縣城小，路況也不好，有發(fā)展建筑業(yè)的基礎卻沒有形成優(yōu)勢。但是民眾想要脫貧的信心特別足。”建筑市場監(jiān)管司的同志在團風縣一待就是一個月，實地進行勘察調研。2013年1月28日，在充分調研的基礎上，建筑市場監(jiān)管司明晰建筑業(yè)扶貧的思路，印發(fā)了《大別山片區(qū)建筑業(yè)扶貧三年工作實施方案》，確定了中國建筑業(yè)協(xié)會、中國建筑金屬結構協(xié)會、中國建筑工程總公司3家單位對團風縣開展建筑業(yè)發(fā)展幫扶工作。
中國建筑業(yè)協(xié)會從幫助發(fā)展建筑勞務輸出、提高建筑勞務輸出組織化水平入手，開展建筑勞務管理培訓、經(jīng)驗交流和建筑勞務合作對口洽談，推進了諸多實質性合作。
中國建筑金屬結構協(xié)會通過組織交流推介、開展調研座談、提供咨詢服務等方式進行對口幫扶，協(xié)助推薦鋼結構行業(yè)的新技術、新工藝、新材料、新設備到團風落戶，為團風鋼結構產(chǎn)業(yè)提供支撐。
中國建筑工程總公司委托中國建筑第三工程局有限公司對口幫扶團風縣發(fā)展，簽訂勞務輸出戰(zhàn)略協(xié)議，搭建團風縣就業(yè)平臺，對團風勞務企業(yè)壯大及貧困人口就業(yè)、增收起到了決定性作用。
為了解決團風“有區(qū)位無優(yōu)勢”的尷尬處境，建筑市場監(jiān)管司積極協(xié)調國家有關部門和省廳單位加大對團風縣的政策傾斜支持力度，指導立項，興建羅霍洲大橋，開發(fā)羅霍洲港口，將羅霍洲港區(qū)開發(fā)納入武漢新港總體規(guī)劃。團風縣蝶變成為一座正在崛起的臨港新城，成為大別山片區(qū)大宗物資對外運輸?shù)谋憬萃ǖ馈?/span>
在住房和城鄉(xiāng)建設部對大別山片區(qū)開展扶貧工作前，團風縣山河建設集團一家總承包資質企業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)結構極不合理。如今，團風縣已有9家一級總承包企業(yè)，7家企業(yè)晉升為鋼結構一級資質，并先后榮獲“楚天建筑之鄉(xiāng)”“中國建筑之鄉(xiāng)”“中國鋼結構產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽稱號。2012年，團風縣建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為149.07億元，上交稅收0.81億元。2018年全縣建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值481億元，相比扶貧前產(chǎn)值凈增長332億元；建筑業(yè)全年貢獻稅收2.9億元，占全縣總稅收的38.6%。此外建筑業(yè)的飛速發(fā)展還帶動了20多個相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上千個品種的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售，盤活了團風縣的城鄉(xiāng)建設。建筑業(yè)成為拉動團風縣縣域經(jīng)濟的強大“引擎”，是團風縣名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。
由支柱產(chǎn)業(yè)轉向特色產(chǎn)業(yè)
走進團風縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，參觀者無不為那里鋼構產(chǎn)業(yè)的宏大氣勢所震撼：20多家鋼構企業(yè)一家挨著一家，單體廠房幾萬平方米、十幾萬平方米甚至幾十萬平方米，一眼望不到邊。
“團風縣是中國鋼結構產(chǎn)業(yè)基地，我們建筑產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑的發(fā)展已經(jīng)走在了湖北省的前列。”團風縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長張志斌指著連綿的廠房分享道，話語里滿是自豪。
2015年，團風縣出臺了《關于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的意見》，制訂了人才工程、培優(yōu)工程、環(huán)境工程、回歸工程“四大工程”的實施方案。2017年，出臺《團風縣人民政府關于大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》和《團風縣招商引資八項政策清單》，建筑業(yè)逐漸從支柱產(chǎn)業(yè)轉為特色產(chǎn)業(yè)，進入發(fā)展快車道。
團風縣建筑業(yè)的飛速發(fā)展得益于建筑市場監(jiān)管司的鼎力扶持。為幫助團風縣走上高質量發(fā)展之路，破解“大而不強”的發(fā)展瓶頸，建筑市場監(jiān)管司組織中國建筑業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會派出專家指導，開展了一系列培訓活動，以提高相關人員的從業(yè)能力。中國建筑金屬結構協(xié)會建筑鋼結構分會組織鋼結構行業(yè)專家、鋼結構業(yè)內企業(yè)負責人進行現(xiàn)場教學和“一對一”幫扶，使得建筑業(yè)從業(yè)人員知識結構得到改，自身素質明顯提高。
為了建立造血機制、變“輸血”為“造血”，按照住房和城鄉(xiāng)建設部指導要求，團風縣住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、教育局等部門幫助團風縣理工中等專業(yè)學校與湖北城建職業(yè)技術學院加強對接，在團風縣成立分院，并設立裝配式建筑技能培訓基地，面對全省貧困縣招生，有效解決建筑業(yè)從業(yè)人員再深造問題，切實提高從業(yè)人員的整體素質。同時，通過系統(tǒng)有效的培訓，提高建筑工人的勞動價值。
如今，建筑產(chǎn)業(yè)化在團風縣發(fā)展得風生水起，團風縣已成為“中國鋼結構產(chǎn)業(yè)基地”，有鋼結構及配套企業(yè)近60家，年產(chǎn)值100億元，鋼結構產(chǎn)業(yè)集群被評為“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強”。團風縣被湖北省人民政府授予“湖北省建筑工業(yè)化試點示范縣”稱號。
產(chǎn)業(yè)反哺脫貧致富
家住團風縣淋山河鎮(zhèn)趙家寨二組的曹光明是個普普通通的農(nóng)民，日子過得平淡安逸。然而，2013年，因為妻子得了重病，這個普通的農(nóng)戶之家瞬間陷入了困境。等妻子病好了，家里也因給妻子治病花空了積蓄而致貧。
當?shù)卣私馇闆r后，將曹光明安排進山河集團項目工地工作。他從小工做起，一步步成為了泥瓦匠。此外，山河集團還幫助他的妻子免費參加培訓，學習開吊車。如今，曹光明夫妻倆都在工地上工作，夫妻倆一天的工資加起來超過400元，已經(jīng)成功脫貧。談及政府的幫助，這個樸實的漢子只是反復地說：“感謝黨，感謝政府?！?/span>
曹光明的經(jīng)歷并不是個例。建筑業(yè)的發(fā)展壯大為團風縣解決農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、增加農(nóng)民收入拓展了途徑，成為農(nóng)民致富的主要渠道。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年團風縣建筑業(yè)從業(yè)人員達7.08萬人，占全縣總人口的18.4%。全縣建筑業(yè)勞務收入超過36億元，若每個家庭平均人口按4個人計算，有17520個家庭脫貧致富，僅淋山河鎮(zhèn)就有1.3萬人常年從事建筑業(yè)或相關行業(yè)，一年勞務收入達7億元以上。
此外，一大批先富起來的建筑業(yè)企業(yè)家和從業(yè)人員，從過去捐資興建道路、橋梁等基礎設施，到現(xiàn)在投資衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院等社會公共服務設施，支持全縣公益事業(yè)的全面發(fā)展。山河集團等建筑業(yè)企業(yè)為貧困學生設立愛心助學基金，每年捐贈500萬元以上資助貧困大學生，在2016年的洪澇賑災中，建筑業(yè)企業(yè)捐贈物資、捐款共計1013.7萬元。
砥礪而奮進，厚積而薄發(fā)。2019年4月29日，團風縣成功摘下“貧困帽”，猶如鳳凰涅槃，浴火重生。如今，團風縣正面臨大開放、大發(fā)展、大建設的黃金時期，動能轉換與產(chǎn)業(yè)升級加速，區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境提升。
“梧高鳳必至，花開蝶自來”，相信，朝氣蓬勃的團風縣將在新時代的浪潮中創(chuàng)造新輝煌。
摘自《中國建設報》
*免責聲明：轉載內容均來自于網(wǎng)絡，如有異議請及時聯(lián)系，本人將予以刪除。
長江蜿蜒而過，大別山巍峨靈秀，山河壯美，令人震撼。
這里人杰地靈——
革命家包惠僧、林育英、林育南，地質學家李四光，經(jīng)濟學家王亞南，文學家秦兆陽、劉醒龍等均誕生于此。
這里有“英雄的土地，偉大的人民”，傳承著紅色基因。然而這并沒有改變湖北省黃岡市團風縣的貧困處境?！坝猩饺钡?、有江缺水、有物缺錢、有人缺才”是團風縣曾經(jīng)的真實寫照。設立于1996年的團風縣，受制于多種因素，經(jīng)濟發(fā)展落后，是湖北省28個國家級貧困縣之一。在2014年全縣建檔立卡時，貧困村有72個，貧困人口為70648人，貧困發(fā)生率達到21.68%，全縣近三分之一的人口都生活在貧困線以下。
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。2011年國務院正式批復《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011~2020年）》后，由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭的大別山片區(qū)3省36個縣的區(qū)域全面推進脫貧攻堅工作。團風縣緊抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，書寫了新的時代華章。
由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉向支柱產(chǎn)業(yè)
2012年，對團風縣來說，是不尋常的一年。這一年，住房和城鄉(xiāng)建設部組織各司局赴大別山片區(qū)貧困縣蹲點調研?！斑@是團風縣發(fā)展的轉折點?！眻F風縣副縣長陳建說起來依然感慨萬千。
“深一腳淺一腳”是調研組對團風縣的比較初印象，“縣城小，路況也不好，有發(fā)展建筑業(yè)的基礎卻沒有形成優(yōu)勢。但是民眾想要脫貧的信心特別足。”建筑市場監(jiān)管司的同志在團風縣一待就是一個月，實地進行勘察調研。2013年1月28日，在充分調研的基礎上，建筑市場監(jiān)管司明晰建筑業(yè)扶貧的思路，印發(fā)了《大別山片區(qū)建筑業(yè)扶貧三年工作實施方案》，確定了中國建筑業(yè)協(xié)會、中國建筑金屬結構協(xié)會、中國建筑工程總公司3家單位對團風縣開展建筑業(yè)發(fā)展幫扶工作。
中國建筑業(yè)協(xié)會從幫助發(fā)展建筑勞務輸出、提高建筑勞務輸出組織化水平入手，開展建筑勞務管理培訓、經(jīng)驗交流和建筑勞務合作對口洽談，推進了諸多實質性合作。
中國建筑金屬結構協(xié)會通過組織交流推介、開展調研座談、提供咨詢服務等方式進行對口幫扶，協(xié)助推薦鋼結構行業(yè)的新技術、新工藝、新材料、新設備到團風落戶，為團風鋼結構產(chǎn)業(yè)提供支撐。
中國建筑工程總公司委托中國建筑第三工程局有限公司對口幫扶團風縣發(fā)展，簽訂勞務輸出戰(zhàn)略協(xié)議，搭建團風縣就業(yè)平臺，對團風勞務企業(yè)壯大及貧困人口就業(yè)、增收起到了決定性作用。
為了解決團風“有區(qū)位無優(yōu)勢”的尷尬處境，建筑市場監(jiān)管司積極協(xié)調國家有關部門和省廳單位加大對團風縣的政策傾斜支持力度，指導立項，興建羅霍洲大橋，開發(fā)羅霍洲港口，將羅霍洲港區(qū)開發(fā)納入武漢新港總體規(guī)劃。團風縣蝶變成為一座正在崛起的臨港新城，成為大別山片區(qū)大宗物資對外運輸?shù)谋憬萃ǖ馈?/span>
在住房和城鄉(xiāng)建設部對大別山片區(qū)開展扶貧工作前，團風縣山河建設集團一家總承包資質企業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)結構極不合理。如今，團風縣已有9家一級總承包企業(yè)，7家企業(yè)晉升為鋼結構一級資質，并先后榮獲“楚天建筑之鄉(xiāng)”“中國建筑之鄉(xiāng)”“中國鋼結構產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽稱號。2012年，團風縣建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為149.07億元，上交稅收0.81億元。2018年全縣建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值481億元，相比扶貧前產(chǎn)值凈增長332億元；建筑業(yè)全年貢獻稅收2.9億元，占全縣總稅收的38.6%。此外建筑業(yè)的飛速發(fā)展還帶動了20多個相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上千個品種的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售，盤活了團風縣的城鄉(xiāng)建設。建筑業(yè)成為拉動團風縣縣域經(jīng)濟的強大“引擎”，是團風縣名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。
由支柱產(chǎn)業(yè)轉向特色產(chǎn)業(yè)
走進團風縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，參觀者無不為那里鋼構產(chǎn)業(yè)的宏大氣勢所震撼：20多家鋼構企業(yè)一家挨著一家，單體廠房幾萬平方米、十幾萬平方米甚至幾十萬平方米，一眼望不到邊。
“團風縣是中國鋼結構產(chǎn)業(yè)基地，我們建筑產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑的發(fā)展已經(jīng)走在了湖北省的前列。”團風縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長張志斌指著連綿的廠房分享道，話語里滿是自豪。
2015年，團風縣出臺了《關于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的意見》，制訂了人才工程、培優(yōu)工程、環(huán)境工程、回歸工程“四大工程”的實施方案。2017年，出臺《團風縣人民政府關于大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》和《團風縣招商引資八項政策清單》，建筑業(yè)逐漸從支柱產(chǎn)業(yè)轉為特色產(chǎn)業(yè)，進入發(fā)展快車道。
團風縣建筑業(yè)的飛速發(fā)展得益于建筑市場監(jiān)管司的鼎力扶持。為幫助團風縣走上高質量發(fā)展之路，破解“大而不強”的發(fā)展瓶頸，建筑市場監(jiān)管司組織中國建筑業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會派出專家指導，開展了一系列培訓活動，以提高相關人員的從業(yè)能力。中國建筑金屬結構協(xié)會建筑鋼結構分會組織鋼結構行業(yè)專家、鋼結構業(yè)內企業(yè)負責人進行現(xiàn)場教學和“一對一”幫扶，使得建筑業(yè)從業(yè)人員知識結構得到改，自身素質明顯提高。
為了建立造血機制、變“輸血”為“造血”，按照住房和城鄉(xiāng)建設部指導要求，團風縣住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、教育局等部門幫助團風縣理工中等專業(yè)學校與湖北城建職業(yè)技術學院加強對接，在團風縣成立分院，并設立裝配式建筑技能培訓基地，面對全省貧困縣招生，有效解決建筑業(yè)從業(yè)人員再深造問題，切實提高從業(yè)人員的整體素質。同時，通過系統(tǒng)有效的培訓，提高建筑工人的勞動價值。
如今，建筑產(chǎn)業(yè)化在團風縣發(fā)展得風生水起，團風縣已成為“中國鋼結構產(chǎn)業(yè)基地”，有鋼結構及配套企業(yè)近60家，年產(chǎn)值100億元，鋼結構產(chǎn)業(yè)集群被評為“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強”。團風縣被湖北省人民政府授予“湖北省建筑工業(yè)化試點示范縣”稱號。
產(chǎn)業(yè)反哺脫貧致富
家住團風縣淋山河鎮(zhèn)趙家寨二組的曹光明是個普普通通的農(nóng)民，日子過得平淡安逸。然而，2013年，因為妻子得了重病，這個普通的農(nóng)戶之家瞬間陷入了困境。等妻子病好了，家里也因給妻子治病花空了積蓄而致貧。
當?shù)卣私馇闆r后，將曹光明安排進山河集團項目工地工作。他從小工做起，一步步成為了泥瓦匠。此外，山河集團還幫助他的妻子免費參加培訓，學習開吊車。如今，曹光明夫妻倆都在工地上工作，夫妻倆一天的工資加起來超過400元，已經(jīng)成功脫貧。談及政府的幫助，這個樸實的漢子只是反復地說：“感謝黨，感謝政府?！?/span>
曹光明的經(jīng)歷并不是個例。建筑業(yè)的發(fā)展壯大為團風縣解決農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、增加農(nóng)民收入拓展了途徑，成為農(nóng)民致富的主要渠道。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年團風縣建筑業(yè)從業(yè)人員達7.08萬人，占全縣總人口的18.4%。全縣建筑業(yè)勞務收入超過36億元，若每個家庭平均人口按4個人計算，有17520個家庭脫貧致富，僅淋山河鎮(zhèn)就有1.3萬人常年從事建筑業(yè)或相關行業(yè)，一年勞務收入達7億元以上。
此外，一大批先富起來的建筑業(yè)企業(yè)家和從業(yè)人員，從過去捐資興建道路、橋梁等基礎設施，到現(xiàn)在投資衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院等社會公共服務設施，支持全縣公益事業(yè)的全面發(fā)展。山河集團等建筑業(yè)企業(yè)為貧困學生設立愛心助學基金，每年捐贈500萬元以上資助貧困大學生，在2016年的洪澇賑災中，建筑業(yè)企業(yè)捐贈物資、捐款共計1013.7萬元。
砥礪而奮進，厚積而薄發(fā)。2019年4月29日，團風縣成功摘下“貧困帽”，猶如鳳凰涅槃，浴火重生。如今，團風縣正面臨大開放、大發(fā)展、大建設的黃金時期，動能轉換與產(chǎn)業(yè)升級加速，區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境提升。
“梧高鳳必至，花開蝶自來”，相信，朝氣蓬勃的團風縣將在新時代的浪潮中創(chuàng)造新輝煌。
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